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对刑事案件律师辩护全覆盖的思考
发布日期:2018-12-14

对刑事案件律师辩护全覆盖的思考

20171012日。最高人民法院和司法部联合下发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,一石惊起千层浪,作为湖南睿淼律师事务所律师,对于该规定提出如下看法。

一、法律援助律师的准入机制

有律师称“法律援助律师的准入机制,不能光由司法局选择的某些所垄断,因为由于是政府付费,虽然钱少,但也是一种生意,很多时候,依然会存在一些腐败可能性,某些律师垄断法律援助。如何设计一个开放又公平的市场,是一个难题。”

就个人经验来说,我们这里的法律援助案件,并非由某个律所垄断,而是轮流指派辖区所有律师事务。就以我市而言,因为地方较小,仅有三个律师事务所二十余名律师,司法局在指派案件时,就是将申请的法律援助案件轮流指派给这三个律所,再由律所指派给本所律师,如果出现利益冲突情况,则进行顺延。

当然,上述所称情况有些地方可能确实存在,那大概是律师资源比较丰富的发达地区比较多见。毕竟对于我们这种经济条件一般的地区,援助补贴金额并不是很高,案件质量又有要求,很多律师其实并不愿意办理援助案件。因此,有人这么担心当然是有道理的,但绝不是普遍现象。

二、建立评价机制

法律援助的评价机制,也就是说对于法律援助案件由于缺乏监管,可能存在办案质量不高的情况,应当建立机制进行一定的监管,并建立退出机制。

建立评价机制我是赞成的,尤其是,在公开网站上公布援助律师开庭信息,设立专门委员会抽查庭审,并听取法官、检察官意见,我觉得确实非常有必要。因为这样,对于援助律师的办案质量确实有监督督促的作用。

当然,这点还是建立在我们这种经济欠发达地区基础上,律师资源不够丰富的基础之上,由于本身律师办理法律援助案件的积极性就不高,如果因为办案质量不高,就将其移除援助名单,我觉得可能恰恰让有些律师摆脱了援助任务,反而可以据此再不办理援助案件,这样的处理方式,不仅无法起到惩戒作用,反而会被某些人钻空子。因此我觉得,可以在监管后,通过一定程序,确定援助律师没有尽到援助职责的话,可以通过罚款或者延期年检的方式进行一定的惩戒,而不是一退了之。

三、援助名单,被告人选择或者随机抽取

建立法律援助人才库,但是,共同问题依然存在,律师援助积极性并不是很高。

同时,被告人选择的话,还会存在一个问题,如果当地有几位知名律师,被告人在看守所就会听说,或者被告人的近亲属也会了解相关信息,那可能就会出现一个局面,几乎所有被告人,都选择那几位知名律师,可以想见,在“刑事全覆盖”的形式下,这几位律师将面临怎样的局面。

如果被告人随机抽取,也会存在不够公平的问题,因为,既然是随机,就有可能有些人分配多,有些人分配少。当面临此类情况时,律师资源多,案件不够丰富地区,大家可能会“不患寡患不均”,而律师资源欠缺地区,案件多而律师少,对于办理援助案件多的,大家反而可能会“幸灾乐祸”。

当然,我并不是说现有制度就没有任何问题,仅仅是针对某律师提出的两点意见,作为一个从业人员,忍不住想要回应一下,当然,这仅是个人意见,敬请批评指正。

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